法律・施行令・施行規則の違い

ニュースでよく聞く「詳細は政令で定める」の「政令」とは、結局だれが決めているのでしょうか。法令には階層があり、作る人と役割が決まっています。

階層図 ― 上から下へ、具体的に

具体例の縦串 ― 所得税法でたどる

1つの税金が、3つの階層にどう分かれているかを見ると、役割の違いがはっきりします。

「施行令」「施行規則」という名前は、その法律を「施行する（実施する）」ための下位の決まりという意味です。法律が変われば、それに合わせて下の階層も直されます。

「政令で定める」と聞いたら

法律の条文には、細部を「政令で定める」「省令で定める」と委ねる書き方がよく出てきます。これは手抜きではなく、役割分担です。制度の骨格は選挙で選ばれた国会が決め、技術的な細部は内閣や省庁が決める。逆に言えば、税率のような骨格そのものを政令で変えることはできません。ニュースで「政令で決める」と聞いたら、「骨格は法律で決まっていて、細部だけが委ねられている」と読み替えてください。

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